Коротко
Банк России обработал сотни замечаний к законопроекту об обращении криптовалют и намерен внести правки ко второму чтению Госдумы, чтобы сгладить переход для участников рынка и повысить правовую определённость.
Что предполагает законопроект
Документ, принятый в первом чтении, направлен на «обеление» оборота криптовалют: вводятся лицензированные посредники, регулирование цифровых финансовых активов (ЦФА) и отдельные требования к рекламе услуг.
Отложенные запреты и переходный период
Регулятор предлагает предусмотреть отложенный характер некоторых запретов: это даст гражданам, бизнесу и финансовым посредникам время подготовиться, получить лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
Операции с ЦФА и репо
Банк доработает нормы по ЦФА, чтобы участникам рынка оставалась возможность заключать сделки репо с цифровыми активами и криптовалютами.
Реклама и наименование криптовалют
Рекламировать услуги финансовых посредников разрешат, но названия конкретных криптовалют в рекламе, по мнению регулятора, указывать не следует.
Сроки рассмотрения
Второе чтение законопроекта намечено на начало июня; власти ожидают его принятия до конца июня.
Дополнительные правовые уточнения и консультации
В рамках подготовки ко второму чтению были уточнены определения, чтобы они лучше соответствовали реальной сути инструментов. По некоторым аспектам, в том числе по стейблкоинам, регулятор уже публиковал отдельные консультационные доклады и планирует выпустить дополнительные методические разъяснения.
Ограничения для инвесторов и требования к посредникам
Для неквалифицированных инвесторов вводится лимит вложений — 300 000 рублей в год через одного посредника. Лимит прописан на уровне нормативных актов ЦБ для возможности оперативной корректировки при необходимости.
Позиции рынка и основные опасения
Участники рынка выражают озабоченность тем, что доступ на крипторынок может стать узким: сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки может быть ограничен.
Кроме того, критика вызывает перечень допустимых криптовалют — сейчас в качестве соответствующих рассматриваются только четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC), игроки просят расширить этот список, в том числе за счёт региональных стейблкоинов из дружественных стран.
ВЭД и работа с иностранными контрагентами
Для участников внешнеэкономической деятельности законопроект оставляет право использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами. При этом важно регистрировать контракты в банке в соответствии с требованиями к внешнеторговым операциям.
Ответственность при блокировке кошельков и риски для граждан
В тексте законопроекта сказано, что при блокировке кошельков граждан ответственность за потерю средств лежит на самих владельцах, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятиями активов или сбоями зарубежных систем. Эксперты отмечают, что такая норма может быть воспринята как несправедливая для граждан.
