Законопроект, который ранее продвигался сенатором Линдси Грэмом, предполагает право президента вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа. Инициатива может быть внесена в Конгресс в ближайшее время.
Пошлины предлагается иметь право вводить не только в отношении самих государств, но и против физических и юридических лиц, задействованных в поставках — например, НПЗ, банков и торговых посредников. Решение о применении пошлин остаётся за президентом и не будет обязательным.
Эксперты отмечают, что это стал бы первый прецедент, когда Конгресс санкционирует использование пошлин в качестве прямого геополитического инструмента; ранее тарифы применялись в основном против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия законопроекта носит компромиссный характер. Ранее рассматривались более жёсткие меры, в том числе предложения о значительно более высоких ставках, но администрация Белого дома добивалась, чтобы решения не были обязательными и сохраняли широкую свободу действий для президента.
Противники инициативы предупреждают, что такие полномочия могут быть использованы не только для давления на Россию, но и как инструмент для ведения торговых конфликтов с разными странами без чётких критериев. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих структур оказались бы более целевым инструментом, чем масштабные вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России это может стать серьёзным ударом: Китай и Индия — два крупнейших покупателя её энергоносителей. Одновременно на глобальном рынке наблюдаются проблемы сбыта, что делает возможные пошлины особо чувствительными для экспорта.
Между внесением законопроекта и реальным применением пошлин велика дистанция: часть законодателей опасается расширять полномочия президента, и в конечном счёте решение о введении тарифов будет принимать именно глава государства.
