Счетная палата предупредила о недоборе доходов федерального бюджета более 2 трлн руб.

Счетная палата в оперативном докладе об исполнении бюджета за первый квартал оценивает возможные доходы федерального бюджета на уровне 38,2 трлн руб. — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.

Объём недопоступлений и их структура

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже первоначальных ожиданий: нефтегазовые — минус ≈1,1 трлн (12,2%), ненефтегазовые — минус ≈1 трлн (3,3%).

Недобор нефтегазовых поступлений связан с более низкими фактическими ценами на нефть и укреплением рубля. В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что равно 16,2% от годового плана. Бюджет формировался исходя из средней цены $59 за баррель Urals и курса 92 руб./$, в то время как за квартал наблюдались другие параметры: цена и курс оказались ниже заложенных значений.

Влияние курса рубля и налоговых поступлений

Крепкий рубль сократил некоторые ненефтегазовые поступления — например, НДС на импорт и таможенные пошлины. В результате, несмотря на рост сборов за счёт повышения налогов и отдельных разовых поступлений, выполнение ненефтегазовых доходов отстаёт от графика: за квартал получено 21,9% годового плана.

Аналитики отмечают, что запас прочности бюджета уменьшился, и зависимость от нефтегазовых доходов снова стала очевидной.

Риски по сбору налогов и рост расходов

Счетная палата указывает и на другие риски: слабее, чем ожидалось, собирается налог на прибыль — при заложенной собираемости 98,5% фактически за первые два месяца получилось 96,8%.

Расходы бюджета растут: на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оцениваются в 44,6 трлн руб. Представители властей предупреждали, что дефицит по итогам года может превысить запланированные 3,8 трлн руб.; за первые пять месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб.

Минфин намерен активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые доходы не восстановятся, а траты останутся высокими, по оценкам экспертов дефицит по итогам года может существенно превысить план и достигнуть 5,5–6 трлн руб., а курс рубля — ослабнуть на 10–15%.