Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию

Президент подписал указ, который формально относит санитарную авиацию к отдельному направлению деятельности госкорпорации «Ростех» и открывает возможность отчуждения акций подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Основные изменения

Поправки внесены в указ 2016 года о деятельности корпорации. Теперь «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями, выполнять авиационные работы по оказанию помощи, а также закупать и ремонтировать такую технику.

Наблюдательный совет «Ростеха» совместно с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ также меняет порядок признания единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на всей территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными правительственными распоряжениями и действовал в отдельных регионах.

Что это означает для рынка

Эксперты предупреждают, что документ создаёт предпосылки для консолидации рынка вокруг «Ростеха»: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказов без конкурсов. Это может вытеснить частных операторов, которые в последние годы выигрывали региональные конкурсы на санитарные рейсы.

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:

Указ официально закрепляет за корпорацией новое направление — санитарную авиацию: это не только транспортировка, но и оказание медицинской помощи на борту, использование медоборудования, закупки судов. Подконтрольная «Ростеху» служба получает возможность получать госконтракты без конкурсов, что даёт корпорации инструмент формировать стратегию развития целой отрасли медицинских услуг.

Сейчас рынок санитарной авиации конкурентный, в нём много частных игроков с опытом и региональными базами. Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей; меньше половины приходилось на НССА. Минздрав планирует расширять программу эвакуаций, а это увеличивает спрос — и создаёт поле для централизации.

У НССА были финансовые трудности: часть контрактов была убыточной, высокая стоимость эксплуатации вертолётов делает восстановление техники дорогостоящим. У «Ростеха» же уже есть элементы авиационной вертикали — производство вертолётов и двигателей, лизинговые и финансовые структуры, эксплуатационные подразделения. Сочетание доступа к технике, лизинга и административных механизмов может привести к росту доли его структур на рынке.

Ранее статус единственного поставщика НССА присваивался для отдельных лет и регионов распоряжениями правительства; новый указ ставит основания для более широкой централизованной модели взаимодействия между производством, финансированием и эксплуатацией авиации для медицинских целей.