Штрафы за отказ от перехода на российское ПО на объектах критической инфраструктуры предложили закрепить в КоАП

Российские власти готовят введение административных штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции предполагается распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа предлагается установить в диапазоне от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Кроме того, проект предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Правовая база для отказа от иностранного ПО и оборудования на стратегически значимых объектах уже была заложена ранее. В 2022 году президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года такие объекты в госсекторе и органах власти не могут использовать программное обеспечение и аппаратные решения из «недружественных» государств. Однако механизма наказания за несоблюдение этих требований до сих пор не существовало.

Осенью прошлого года в Минцифры также обсуждали возможность введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих работать на иностранном ПО и оборудовании. Глава министерства Максут Шадаев тогда подчеркивал, что задача санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие «адекватных российских решений».

По данным министерства, к марту прошлого года на отечественные решения уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры органов власти и госкомпаний. Обсуждение новых мер, включая возможные оборотные штрафы, продолжает вестись с профильными ведомствами.

Часть экспертов ставит под сомнение эффективность предлагаемых в КоАП разовых штрафов. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослава Сорокина, стоимость одного доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. за отказ от внедрения таких решений выглядит, по его словам, «укусом комара» и вряд ли серьезно повлияет на бюджет крупных компаний или ведомств.

При этом введение оборотных штрафов, зависящих от оборота компании и применяемых до устранения нарушения, Сорокин считает качественно иной и потенциально более действенной мерой стимулирования перехода на отечественное ПО и оборудование.