Власти внесли около 20 изменений в законы, формируя более удобные условия для переизбрания на выборах в Госдуму. Исследователи проанализировали все ключевые поправки, принятые с момента предыдущей кампании.
Авторы анализа считают, что изменения выстраивались так, чтобы обеспечить преимущество правящей партии и ограничить возможности оппозиции.
Основные выводы
- Все чаще ограничиваются избирательные права граждан: появилась возможность лишать права быть избранными вне судебного порядка, например через включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом и терроризмом.
- Снижены возможности общественного контроля за выборами: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов потеряли право присутствовать на участках, СМИ ограничены в направлении журналистов, внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Электронное дистанционное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для давления на избирателей; эксперты считают, что широкое применение ДЭГ пока преждевременно.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: закон даёт право устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку через небольшие взносы.
- Агитация стала сложнее: запрещено агитировать на заблокированных ресурсах, что фактически ограничивает работу в неподконтрольных властям соцсетях; введён запрет на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что носит точечный политический эффект против отдельных партий.
- Законодательные изменения усилили зависимость членов избирательных комиссий от исполнительной власти и расширили их возможности мешать оппозиционной агитации, в том числе через обязательную предварительную передачу копий агитационных материалов в избирком.
Ни одни федеральные выборы не проходили по тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет изменения продолжили прежние тенденции: ограничение избирательных прав и рост непрозрачности процедур. Положительные нововведения носят в основном технический характер.
Доклад подробно описывает изменения и их возможные последствия, что помогает лучше понять предстоящую избирательную кампанию.
